I arbeidet med mål og tiltak har plangruppa tatt utgangspunkt i Veileder for utvikling av kommunale handlingsplaner mot vold i nære relasjoner. Veilederen er utviklet av Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress (NKVTS) på oppdrag fra Justis- og beredskapsdepartementet. Veilederen anbefaler involvering av ansatte fra ulike tjenester for å sikre ulike perspektiver i handlingsplanarbeidet.
Det ble etablert 4 arbeidsgrupper som har hatt i oppdrag å definere målgrupper, mål og tiltak for egne tjenesteområder. Målsettingen har vært at berørte tjenester skal få et eierskap til handlingsplanen, og at tiltakene skal oppleves som relevante for kommunens ansatte. Det er lagt vekt på at handlingsplanen skal omfatte konkrete og målbare tiltak som pressiserer ansvar for oppfølging. Tilakene er samlet i en egen tiltaksplan som er løftet ut av hoveddokumentet, se avsnitt 6.3.
Arbeidsgruppene har bestått av ansatte fra følgende tjenester:
- Arbeidsgruppe oppvekst 1: Skole, voksenopplæring, PPt og rådgiver på kommunalsjefsområdet for Oppvekst
- Arbeidsgruppe oppvekst 2: Familiehelsetjenester, barnehage, barnevernstjenesten og rådgiver på kommunalsjefsområdet for Oppvekst
- Arbeidsgruppe helse- og omsorg: Psykisk helsetjeneste og rusomsorg, sykehjem, hjemmetjenester, Miljøarbeidertjenesten og rådgiver på kommunalsjefsområdet for Helse- og omsorg
- Arbeidsgruppe for NAV-området: Avdeling oppfølging voksen, Avdeling marked og jobbveileder innvandrere, Avdeling flyktningeteam voksen, Oppfølging unge under 30 år og erfaringskonsulent
Målkategorier
Tydelige og konkrete mål gjør det lettere å foreslå hensiktsmessige tiltak, samt lettere å evaluere handlingsplanen. For å gjøre målene ytterligere målbare bør målene tidfestes og angi ansvarlige tjenester. I tråd med NKTVTSs veileder fikk arbeidsgruppene i oppdrag å dele målene i en i tre kategorier:
Samfunnsorienterte mål
Et samfunnsorientert mål er et generelt mål er for eksempel å utvikle gode holdninger som i neste omgang forebygger voldshandlinger
Organisatoriske mål
Beskriver hva som skal bli bedre i tjenesteapparatet, både når det gjelder kompetanse blant de ansatte og organisering.
Brukerorienterte mål
Beskriver hva som skal bli bedre for brukergruppene.
Tiltakskategorier
Tiltaksplanen for Porsgrunn kommune inneholder både forebyggende tiltak, kompetansehevende tiltak og hjelpetiltak.
Forbyggende tiltak
Forebyggende tiltak skal forebygge vold før det oppstår. De viktigste prinsippene når det gjelder forebygging er at tiltakene har en helhetlig tilnærming og varer over tid, og at tiltakene settes inn på et tidlig tidspunkt. Universell forebygging er tiltak rettet mot hele befolkningen uavhengig av risikonivå. Eksempler på universelle forebyggende tiltak er holdningsarbeid, kampanjer, aksjoner, og informasjons- eller undervisningstiltak.
Kompetansehevende tiltak:
Kompetansehevende tiltak handler om å gi ansatte tistrekkelig kunnskap om, og forståelse av, vold i nære relasjoner. Ansatte som mistenker at noen utsettes for vold må settes i stand til å til å handle raskt og riktig i samarbeid med den det gjelder. Dette innebærer blant annet at informasjon og veiledningsmateriell om vold i nære relasjoner må være lett tilgjengelig for alle ansatte. Videre er det viktig at kommunens ansatte er kjent med kommunens handlingsplan og tilhørende handlingsveiledere. De ansatte må også vite hvilke støttetjenester som kan bidra med hjelp, råd og veiledning ved mistanke om vold i nære relasjoner.
Hjelpetiltak
Hjelpetiltak er tiltak som er direkte rettet mot mennesker som har vært utsatt for vold i nære relasjoner. Dette kan eksempelvis handle om informasjon om hvor de som er berørt av vold kan søke hjelp og bistand, samt utarbeide oversikt over tilbud til voldsutsatte. Regjeringen har opprettet nettportalen dinutvei.no om vold i nære relasjoner og voldtekt. Formålet med dinutvei.no er å sikre bred og kvalitetssikret informasjon til utsatte, utøvere, hjelpeapparatet
Tiltaksplan for Porsgrunn kommune
Tiltakene som arbeidsgruppene har utarbeidet er samlet i en felles tiltaksplan for Porsgrunn kommune. Det legges opp en årlig rapportering og revidering av tiltaksplanen.
Handlingsveiledere
Fra bekymring til handling er Porsgrunn kommunes system for å sikre tidlig innsats og tverrfaglig samarbeid i saker der man er bekymret for barn og unge. Handlingsveilederen knyttet til Fra bekymring til handling består av rutiner, prosedyrer og ulike verktøy som skal hjelpe ansatte i barnehager, skoler og SFO. Selve systemet ble utarbeidet i 2016 og implementeringsarbeidet har pågått siden. Som et tiltak i forbindelse med denne handlingsplanen, er det planlegges det en revidering av Fra bekymring til handling.
I forbindelse med ny Handlingsplan mot vold i nære relasjoner har plangruppa i tillegg utarbeidet en handlingsveileder som skal omfatte voksne brukere. Handlingsveilederen skal hjelpe ansatte som mistenker at noen utsettes for vold til å handle raskt og riktig, i samarbeid med den det gjelder. Ansatte skal kjenne til tilgjengelige støttetjenester, og vite når og på hvilken måte de kan søke råd, veiledning og samarbeid i slike saker