Porsgrunn kommunes eierskapsmelding følger opp kommunelovens § 26-1, som stiller krav om eierskapsmelding i kommunens eierstyring. Eierskapsmeldingen redegjør for
- hvorfor Porsgrunn kommune eier selskap/foretak og deltar i samarbeid med andre kommuner
- hva Porsgrunn kommune eier og hvilke samarbeid kommunen deltar i, og
- hvordan Porsgrunn kommune utøver sitt eierskap/deltakelse i samarbeid med andre kommuner om løsning av ulike oppgaver ved å angi prinsipper for eierstyring og kommunens forventninger til ulike selskap og samarbeid.
Eierskapsmeldingen er bystyrets redskap for utøvelse av en målrettet, forutsigbar og langsiktig eierskapspolitikk. Eierskapsmeldingen skal bl.a. bidra til ønsket politisk styring og kontroll ved å gi rammer til valgte deltaker på generalforsamling og til representantskap. Også styremedlemmenes rolle og ansvar i ulike selskap, er omtalt.
Prinsippene i eierskapsmeldingen er ment å gjelde for alle selskap/foretak/interkommunale samarbeid hvor kommunen har eierinteresser eller er deltaker. Dette gjelder uavhengig av om det er kommunale foretak eller selskaper Porsgrunn kommune eier alene eller sammen med andre (delt eierskap).
Eierbegrepet i eierskapsmeldingen må derfor forstås som eierskap til andeler i aksjeselskap og kommunale selskaper, samt kommunens rolle som deltaker i samarbeid med andre kommuner, eksempelvis kommunale oppgavefellesskap og vertskommunesamarbeid.
Gjennom eierskapsmeldingen uttaler bystyret de overordnede prinsipper bystyret ønsker skal være gjeldende i forvaltningen av sine eierposisjoner. Videre omhandles blant annet eiers forventninger til bærekraftig samfunnsansvar, premisser for valg av styremedlemmer og forventninger om avkastning og utbytte. Det presiseres at et bystyrevedtak om eierstyringsprinsipper ikke er bindende for de selvstendige rettssubjektene med mindre dette er nedfelt i vedtekter, vedtatt i generalforsamling, representantskap eller på annen måte gjort forpliktende gjennom selskapets egne organer. Kommunale foretak har imidlertid bystyret som sitt øverste organ og er derfor bundet av vedtatt eierskapsmelding. Eierskapsmeldingen legger også rammeverket for rådmannens oppfølging av selskapene.
Forslaget til ny eierskapsmelding er bygget opp slik at den tar utgangspunkt i hvorfor Porsgrunn kommune eier/deltar i samarbeid med andre kommuner. Samtidig deles eierskapet inn i ulike formål med eierskapet. Intensjonen er å skille mellom at ulike selskap/samarbeid har ulikt kommersielt fokus.
I neste hoveddel angis hva Porsgrunn kommune eier. Innledningsvis kommenteres meget kort og forenklet ulike selskaps- og samarbeidsformer. Deretter gis det en oversikt over de ulike selskap med angivelse av målet med kommunens eierskap. Tilsvarende for ulike samarbeid angis målet med deltakelse i samarbeidene.
Delen etter angir hvordan Porsgrunn kommune eier ved å oppstille 10 eierstyringsprinsipper. Eierstyringsprinsippene er i det vesentlige beholdt fra tidligere eierskapsmelding, men forventningene til klima og miljø i eierstyringsprinsipp 4 er oppgradert.