Forslag til endring av reguleringsplan 650 for Eidanger sandtak

I samråd med Porsgrunn kommune er det vurdert at endringen kan tas etter plan- og bygningsloven § 12-14. Endringsforslaget påvirker i liten grad gjennomføringen av planen for øvrig, går ikke utover hovedrammene i planen og berører heller ikke hensynet til viktige natur- og friluftsområder.  

Hensikten med endringen er tre-delt:

Justering av framtidig terrengnivå:
Utfyllingen av det tidligere sandtaket ble avsluttet før det planlagte nivået i gjeldende reguleringsplan var nådd, som følge av forhold utenfor utbyggers kontroll. Planendringen har som mål å justere plankart og bestemmelser slik at de reflekterer dagens faktiske terrengforhold. Dette bidrar til bedre samsvar mellom virkelighet og plan, og sikrer et forsvarlig og realistisk grunnlag for videre boligbygging.

Tilrettelegging for selvbyggertomter:
Det foreslås å åpne for selvbyggertomter i områdene BKF1-4. Dette gir mulighet for at enkeltpersoner eller familier kan kjøpe en tomt og bygge egen bolig, i motsetning til koordinert utbygging gjennom én aktør. Målet er å fremme variasjon i boligtilbudet og gjøre det lettere for nyetablerte og barnefamilier å etablere seg i kommunen.

Restaurering og tilbakeføring av naturområder:
Som følge av tidligere inngrep i regulerte naturområder, er det nødvendig å justere plasseringen og utformingen av enkelte bestemmelsesområder. Formålet er å sikre en bedre økologisk funksjon og ivareta viktige naturverdier, herunder leveområder for sjeldne insektarter. Det etableres også nye bestemmelser for tiltak som fremmer biologisk mangfold, som såkalte "sandparaboler". Planen skal dermed bidra til at området ikke bare utvikles som boligområde, men også som et område med økologisk kvalitet.

Kort om foreslåtte endringer

Justert terrengnivå innenfor område BKF1 og sørlige del av BKF7:

Endringen medfører mindre høydejusteringer og vurderes å være hensiktsmessige for boligbygging på oppfylt areal.

Tilrettelegging for selvbyggertomter innenfor BKF1-4:

Det foreslås justeringer i reguleringsbestemmelsene som gir mulighet for individuell utbygging av eneboliger. Det åpnes for dobbeltgarasjer, og det foreslås maks byggehøyde på to etasjer for å sikre gode bokvaliteter og solforhold.

Restaurering og tilbakeføring av naturområder:

Dette omfatter flytting og tilpasning av områder for biologisk mangfold (#4 og #5), samt etablering av nye bestemmelser for sandparaboler (#6), som skal styrke leveområder for sandlevende insekter.

Kommunens foreløpige vurdering

Kommunedirektøren vurderer at de foreslåtte endringene samlet sett er positive. Ved å åpne for selvbyggertomter i deler av området legges det til rette for en mer variert boligstruktur. Endringen antas å kunne gi flere barnefamilier og nyetablerere tilgang til egen bolig, og dermed øke områdets attraktivitet.

Det vurderes også som positivt at naturmiljøet følges opp gjennom en konkret plan for restaurering og tilbakeføring i samarbeid med kommunen. Dette vil bidra til å ivareta viktige naturverdier og bedre leveforholdene for sårbare arter.

Videre er det foretatt enkelte mindre justeringer av reguleringsbestemmelsene. Kommunedirektøren vurderer disse som hensiktsmessige og presiserende, og mener de bidrar til økt tydelighet og gjennomførbarhet i planen. Endringene forventes også å legge til rette for en mer effektiv byggesaksbehandling.

Endringene anses ikke å svekke gjennomførbarheten av gjeldende plan, og hovedformål og overordnede føringer ligger fortsatt fast. Kommunedirektøren støtter derfor at endringen behandles etter forenklet prosess i henhold til plan- og bygningsloven § 12-14.

Vurdering etter naturmangfoldloven §§ 7 og 8–12

Planmyndigheten har foretatt en selvstendig vurdering i henhold til naturmangfoldloven § 7. Vurderingen bygger på prinsippene i §§ 8–12, og gjelder konsekvensene av foreslåtte endringer i reguleringsplanen for Eidanger sandtak.

Områdene som berøres av planendringen er allerede regulert til boligbebyggelse og er tidligere oppfylt og bearbeidet som del av etterbruk av sandtaket. Det er ikke registrert spesielle naturverdier innenfor områdene som omfattes av boligformål, og tiltakene vurderes ikke å medføre skade på naturmangfold. Det foreligger tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag for vurderingen jf. § 8, og føre-var-prinsippet i § 9 vurderes ikke å komme til anvendelse. Det er ikke behov for avbøtende tiltak, og samlet sett vurderes endringen å være i tråd med prinsippene om økosystemtilnærming og samlet belastning i §§ 10–12.

Tidligere vurderinger av naturmangfoldloven i plansaken (vedtatt 10.12.2020) er fortsatt gjeldende for øvrige deler av planen, og det er ikke behov for ny vurdering av disse forholdene.

Endringen vurderes som positiv, da den gir rom for en mer variert boligstruktur, ivaretar kravet til boligtetthet, og dekker et dokumentert behov for selvbyggertomter uten å komme i konflikt med natur- og friluftsområder​

Har du synspunkter til planendringen?

Send eventuelle synspunkter til Byutvikling på epost til postmottak@porsgrunn.kommune.no eller pr. post til Byutvikling, Postboks 128, 3901 Porsgrunn.

Fristen er 4 uker fra mottakelse av brevet.

Med hilsen

Marius Lid, Avdelingsleder Plan og miljø
Fridrik Bergsteinsson, Arealplanlegger